4月26日，天津市举行“十项行动”见行见效主题系列

    4月26日，天津市举行“十项行动”见行见效主题系列——“党建领导基层治理行动方案”新闻发布会。市委常委、组织部部长周德睿作主题发布。
周德睿表示，开展“十项行动”，是市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神。党的二十大报告指出，“推进以党建引导基层治理”，进一步明确了加强基层治理的重要抓手，对于坚持和加强党的领导、夯实党长期执政的组织基础、推进基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。天津提出实施党建引导基层治理行动，就是贯彻落实党的二十大这一部署要求的行动化、具体化、实践化。
周德睿表示，基层强则国家强，基层安则国家安。基层治理是国家治理的基石，推进党建引导基层治理，事关党的执政根基巩固，事关现代化建设全局，事关群众切身利益。
     “近年来，我们加强党对基层治理的全方面领导，坚持以党建为主，以数字赋能为支撑，以网格化管理服务为基础，以治理体制机制创新为保障，基层治理体系日益完善，党建引导基层治理的效能不断显现。”周德睿说，特别是在疫情防控中，各级党组织和广大党员干部挺膺担当，把“平时之功”转化为联防联控的“应急之力”，为打赢疫情阻击战提供了重要保障。
      实施党建引导基层治理行动，天津打出“组合拳”、提升“协同力”、确保“能见度”，破除思维惯性和路径依赖，从社会管理向社会治理转变、从“单兵作战”向“协同推进”转变、从“做没做”“有没有”向“好不好”“优不优”转变，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为全建设社会主义现代化大都市提供坚强保证。
在《行动方案》制定过程中，天津按照“边调研边起草边推动工作”的要求，坚持系统谋划、项目推进，坚持守正创新、务求实效，坚持突破、整体推进，坚持压实责任、合力攻坚，对各项任务都做到项目化、事项化，确保可行性、实际性。总体目标是，通过5年的努力，实现党建引导基层治理机制更加完善，基层治理体系和治理能力现代化水平整体提升，使党的领导更加有力、治理体系更加完善、治理机制更加健全、治理效能更加有效。总体思路是，树牢大抓基层、大抓基础的鲜明导向，围绕加强党的领导、为民服务、维稳“三个板块”，以“六治工程”为主，坚持组织体系、治理体系一体严密，坚持赋权赋能、减负减压共同发力，坚持资源保障、队伍力量同步抓牢，不断健全党组织领导体系、基层政府主要体系、自治组织基础体系、社会力量参与体系，不断提升依法行政能力、为民服务能力、促进发展能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力和信息化应用能力，全力推进基层治理体系和治理能力现代化。任务主要是，实施“六治工程”和16项主要项目。
      一是实施政治领导工程。在基层治理中具有先导性、决定性、根本性作用。主要是突出加强党的领导这一根本原则，完善基层党组织领导体系，着力增强基层党组织政治功能和组织功能。突出抓好凝心铸魂这一根本任务，在基层党组织和广大党员中深入开展主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”“日用而不觉”。突出党的政治建设这一根本性建设，加强政治历练、政治训练，不断提高基层干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出为民服务这一根本出发点和落脚点，基层治理千头万绪的事，说到底是千家万户的事，须贯彻人民至上理念，以人民群众需求为导向，优化联系服务群众格局，提升服务供给能力，增强为民服务实效，不断提升群众的“幸福指数”和“满意指数”。
      二是实施综治能动工程。综合治理是推进基层治理的有效方式。发展是硬道理，稳定也是硬道理。聚焦加强基层平安建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全街道（乡镇）矛盾纠纷一站式、多元调处化解机制，建立信访积案化解机制，完善基层社会治安防控体系。聚焦打造“全科网格”升级版，小网格中有大效果，推进党建引导基层治理，须充分用好网格管理和服务这一重要手段，，做到民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展。聚焦建立健全基层应急管理体系，强化街道（乡镇）属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员响应体系，逐级完善重大突发事件应急预案，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制。
三是实施法治保障工程。经国序民，正其制度。坚持运用法治精神审视基层治理、运用法治思维谋划基层治理、运用法治方式破解基层治理难题，确保基层治理在法治轨道上运行。主要是推进基层依法治理，加强家庭教育、物业管理等基层治理领域立法，深化基层综合执法体制机制改革，提高执法效率。